Amparo en Materia Civil – Eduardo López Betancourt, Elías Polanco Braga – 1ra Edición

Es un honor presentar a los lectores la obra Juicio de amparo en materia civil, de la autoría de los doctores en derecho Eduardo López Betancourt y Elías Polanco Braga, ambos catedráticos de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (unam). El texto forma parte de la nueva bibliografía que ha empezado a producirse en el último trienio, integrada por manuales y trabajos doctrinales que estudian el amparo de acuerdo con la nueva legislación dada en 2013, cuyo incremento permite afirmar, si se admite la expresión, que el juicio de amparo está nuevamente de moda en México. Esta expresión, entendida en el mejor sentido, significa que la institución vuelve a gozar de aceptación.

Dicha idea quedará más clara si se considera que el juicio de amparo, luego de ser en su origen la institución principal del constitucionalismo mexicano —que incluso influyó en el pensamiento constitucional de otras naciones— se convirtió paulatinamente en una institución oscura, de difícil comprensión y peor acceso. La situación a finales del siglo xx mostraba que el amparo, más que el mecanismo óptimo de protección de los ciudadanos frente al abuso de la autoridad, era el bastión de los especialistas en amparo. La complejidad del juicio, los formalismos procesales y las exigencias técnicas, entre otras cuestiones típicas de la vida jurisdiccional nacional, habían provocado que el acceso al amparo requiriera no sólo la contrata ción de un profesional en derecho, sino de forma directa de un litigante especialista en amparo, por lo general de alto costo. Sin éste, la protección de la justicia federal resultaba una quimera.

En todo caso, la tutela judicial efectiva de los ciudadanos aparecía como propósito incumplido. De esta manera, la configuración del amparo se veía como algo pasado de moda, no acorde con las exigencias contemporáneas y su funcionamiento era objeto de crítica constante. A comienzos de este nuevo siglo existía una opinión generalizada respecto a la necesidad de hacer cambios profundos, sosteniéndose entre otros objetivos el de facilitar el acceso de los ciudadanos al juicio de garantías. La reforma constitucional de junio de 2011, seguida —con retraso, cabe recordar— de la nueva legislación reglamentaria de 2013, surge de esos cuestionamientos y en mayor o menor medida recuperan las propuestas de cambio vertidas en la academia y en el foro jurisdiccional.

En este contexto, tras las reformas, se afirma que el amparo se ha vuelto a poner de moda, en principio porque el marco jurídico reformado obliga a renovar la doctrina referente a la materia y en un segundo momento porque se espera que en el ámbito de la práctica realmente se sienten las bases para salir del estancamiento y recuperar el espíritu del amparo como mecanismo idóneo de protección de los ciudadanos frente al abuso del poder. Ahora bien, para finalizar con esta idea, es válido agregar que la “moda” del amparo se inserta en otra “moda” más elocuente: la de los derechos humanos y su protección. Al respecto, la situación acerca de este renglón en el país es de sobra conocida; en todo caso, lo que ha de impulsarse es que ese respeto a los derechos humanos pase de ser una “moda” a convertirse en costumbre jurídica nacional y en una realidad permanente, para lo cual el nuevo amparo, como mecanismo destacado de tutela de los derechos, resulta un medio fundamental.

La obra que se presenta se inscribe, como ya se dijo, en esa oleada de trabajos relacionados con el amparo que actualizan el estudio de la institución de acuerdo con el nuevo marco reglamentario. Si algo distingue a esta obra en esa creciente bibliografía es en primer lugar la trayectoria de sus autores; por ello, es obligado mencionar algunos de sus antecedentes destacados. Eduardo López Betancourt es catedrático de la Facultad de Derecho de la unam desde hace casi 50 años, jurista de obra ampliamente conocida por sus ámbitos de especialidad, el derecho penal y el derecho constitucional; es miembro del Sistema Nacional de Investigadores del Conacyt y profesor de posgrado en la unam y en otras universidades públicas del país, así como conferenciante invitado en universidades de España y Argentina. Entre otros galardones, ha recibido el Premio al Mérito Editorial Ius 2010, la Medalla al Mérito Académico “Iustitia et Ius” del Instituto Iberoamericano de Derecho Penal, y el Premio al Mérito Jurídico “Licenciado Alberto Vásquez del Mercado” otorgado por el Gobierno Constitucional de su natal estado de Guerrero.

A su vez, Elías Polanco Braga es profesor de carrera titular en la fes Aragón de la unam y profesor definitivo en la Facultad de Derecho de la unam, en las asignaturas de derecho procesal civil y teoría general del proceso, funge como tutor del doctorado y miembro del Comité de Tutoría en la División de Estudios de Posgrado de dicha universidad y cuenta con una importante obra escrita en las materias de derecho procesal penal y práctica forense de derecho privado. Además de esos antecedentes de los autores, que dan garantía de la calidad de sus plumas y de la seriedad de su estudio, cabe destacar el enfoque metodológico desde el cual abordan el tema del amparo en materia civil, que se refleja en la acertada organización de los textos. En cuanto al contenido de las unidades que estructuran la obra se ofrecen algunos comentarios.

En la unidad 1, “Generalidades de la institución del amparo y su relación con el proceso civil”, se estudian cuestiones introductorias, aunque también fundamentales, para contextualizar al lector en el universo del juicio de amparo. Acerca de esto, lo primero por explicar es el concepto de amparo, respecto al cual se refiere esa usual discusión relacionada con su doble naturaleza, como proceso o como recurso, y prepondera por su entendimiento como un auténtico juicio que tiene como doble objeto la defensa del orden constitucional y la protección del ciudadano, pues el amparo, por ser un mecanismo de control constitucional concentrado a cargo de un órgano jurisdiccional, es a la vez la garantía judicial del catálogo de derechos humanos reconocidos no sólo en la Constitución, sino también en los tratados internacionales suscritos por México.

Como es indispensable, se establece la diferencia conceptual y procesal que existe entre las dos versiones del amparo mexicano: la indirecta y la directa. En dicha unidad también se desarrollan las bases constitucionales del juicio de amparo, previstas en las distintas fracciones del art 107 de la Constitución, que, como bien se sabe, fue reformado de manera importante en junio de 2011. En este apartado se revisan los principios de instancia de parte agraviada, definitividad, prosecución judicial, relatividad de las sentencias, estricto derecho y suplencia de la queja.

Entre los cambios que destacan y que se explican oportunamente en la obra se incluye la sustitución del concepto de interés jurídico por el de interés legítimo, lo cual amplía el ámbito de legitimación para presentar una demanda de amparo; con ello se espera que se extienda el marco protector del amparo a personas o grupos que aun cuando sufrían menoscabos, en la legislación anterior no podían acceder a esta instancia. Asimismo, de manera precisa se explica la figura de la declaratoria general de inconstitucionalidad de una norma, que se configura como una revisión del principio histórico de la fórmula Otero o de relatividad de las sentencias de amparo.